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章 總則
第二章 管理與職責(zé)
第三章 計(jì)劃階段
第四章 資金管理
第五章 工可階段
第六章 項(xiàng)目法人
第七章 工程設(shè)計(jì)
第八章 征地拆遷
第九章 工程招投標(biāo)
第十章 合同管理
第十一章 工程質(zhì)量監(jiān)督
第十二章 開工報(bào)告
第十三章 交工驗(yàn)收
第十四章 工程決算
第十五章 竣工驗(yàn)收
各區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《佛山市干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》(佛府辦[2003]140號(hào))實(shí)施已近一年，在干線公路建設(shè)規(guī)范化管理方面收到了明顯的效果。為進(jìn)一步規(guī)范我市干線公路網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，提高公路建設(shè)資金的使用效益，根據(jù)有關(guān)單位實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及市有關(guān)部門提出的意見，對(duì)《佛山市干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充，形成了《佛山市干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
二○○四年八月十二日
佛山市干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
章 總則
條 為進(jìn)一步完善我市公路網(wǎng)，提高路網(wǎng)的等級(jí)水平，規(guī)范干線公路網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，提高公路建設(shè)資金的使用效益，根據(jù)《公路法》和交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市干線公路網(wǎng)的投資體制及項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于佛山市交通建設(shè)決策委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市決策委)批準(zhǔn)、列入佛山市公路建設(shè)資金范疇，由佛山市路橋建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“市路橋公司”)參與投資或控股的公路工程項(xiàng)目。
第三條 工程建設(shè)管理范圍包括：計(jì)劃決策階段、資金管理、可行性研究階段(以下簡(jiǎn)稱“工可”)、項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)、征地拆遷、工程招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、開工報(bào)告、交工驗(yàn)收、竣工決算、竣工驗(yàn)收等管理工作。
第二章 管理與職責(zé)
第四條 根據(jù)廣東省交通廳下放給地級(jí)市的管理權(quán)限和佛山市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市交通局、市路橋建設(shè)有限公司關(guān)于我市干線公路建設(shè)管理模式請(qǐng)示的通知》(佛府辦[2003]105號(hào))，佛山市交通局負(fù)責(zé)全市干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的策劃、整體協(xié)調(diào)及行業(yè)管理工作，各區(qū)交通局負(fù)責(zé)其區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的整體協(xié)調(diào)及行業(yè)管理工作。經(jīng)市決策委審議通過(guò)同意列入佛山市路橋建設(shè)有限公司投資的項(xiàng)目，可分為兩類組織實(shí)施：
(一)跨區(qū)項(xiàng)目，以市路橋公司為項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、各項(xiàng)招標(biāo)、合同管理、施工過(guò)程中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作、交工驗(yàn)收、竣工決算和竣工驗(yàn)收組織等)全面負(fù)責(zé)，工程所在地區(qū)政府及其職能部門負(fù)責(zé)征地拆遷及配合涉及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)具體工作。
(二)非跨區(qū)的工程項(xiàng)目，由所在地區(qū)政府指定具有路橋建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的單位代表政府充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主(以下簡(jiǎn)稱區(qū)項(xiàng)目業(yè)主)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、征地拆遷、各項(xiàng)招標(biāo)、合同管理、施工過(guò)程中各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作及相應(yīng)的管理、交工驗(yàn)收、竣工決算和竣工驗(yàn)收組織等)。市路橋公司根據(jù)市決策委的決定和市交通局批準(zhǔn)的工程預(yù)(概)算，按本辦法中的資金支付條款進(jìn)行審核撥款，終撥款不得突破市決策委批準(zhǔn)規(guī)模。
(三)關(guān)于跨區(qū)與非跨區(qū)項(xiàng)目的界限，在市決策委對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審議通過(guò)后，由市交通局發(fā)文界定。
第三章 計(jì)劃階段
第五條 對(duì)于跨區(qū)的項(xiàng)目，由市交通局根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃情況編制項(xiàng)目建議書上報(bào)市決策委審議;對(duì)于非跨區(qū)項(xiàng)目，先由各區(qū)交通局根據(jù)市干線公路網(wǎng)規(guī)劃和本區(qū)實(shí)際情況編制項(xiàng)目建議書報(bào)市交通局，由市交通局審查、綜合后，上報(bào)市決策委審議。經(jīng)市決策委審議通過(guò)的項(xiàng)目，由佛山市人民政府發(fā)文確認(rèn)，并經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)后執(zhí)行。
對(duì)由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化、原工可報(bào)告漏項(xiàng)、征地拆遷和設(shè)計(jì)方案變更等原因?qū)е峦顿Y規(guī)模發(fā)生變化，且突破市決策委批準(zhǔn)規(guī)模的項(xiàng)目，須重新報(bào)市決策委審議同意;超出批復(fù)估算10%以上(包括10%)的，須向原工可審批部門辦理規(guī)模調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)市決策委批準(zhǔn)，超規(guī)模部分由各區(qū)自行承擔(dān)。
第四章 資金管理
第六條 實(shí)施干線公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投入的資金，是指由市路橋公司每年向各區(qū)政府籌集的16.5億元公路建設(shè)資金(扣除原路橋收費(fèi)站收入補(bǔ)差資金后的部分)和通過(guò)融資向銀行取得的貸款等資金。
第七條 資金使用按照專款專用的原則，全額用于由市決策委審定的工程項(xiàng)目的投資建設(shè)(含還本付息)。
第八條 市路橋公司及各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)控制度，落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任人，確保資金安全、合理和有效使用。
第九條 對(duì)于跨區(qū)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期工作完成情況和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，由市路橋公司按簽訂的合同、協(xié)議撥款。對(duì)于非跨區(qū)項(xiàng)目，前期工作費(fèi)用(包括工程可行性研究報(bào)告、防洪、水土保持、水上交通安全、防震和環(huán)保等評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、造價(jià)文件咨詢及審查)由市路橋公司根據(jù)各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主簽訂的合同、協(xié)議及前期工作完成情況進(jìn)行撥款。
第十條 為加快項(xiàng)目的籌建，便于各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主工作的開展，工可報(bào)告完成后，由市路橋公司按工可估算中的建設(shè)單位管理費(fèi)及設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用的50%撥付給各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主，余下部分在工程預(yù)算批復(fù)后，以批復(fù)工程預(yù)算為準(zhǔn)，將相應(yīng)部分費(fèi)用余額撥付給各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主。
第十一條 對(duì)于非跨區(qū)項(xiàng)目，為便于征地拆遷工作的開展，在工可批復(fù)后，由市路橋公司按批復(fù)的估算，將土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的50%撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主。待征地拆遷協(xié)議簽訂后，由市路橋公司根據(jù)佛山市政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，以不超出市政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)為原則，按多退少補(bǔ)原則將征地拆遷余款及征地單位計(jì)提的工作經(jīng)費(fèi)撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主，由區(qū)項(xiàng)目業(yè)主支付被征單位。
第十二條 非跨區(qū)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工完成招投標(biāo)程序，并根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果簽訂合同、協(xié)議后，將中標(biāo)通知書復(fù)印件、簽訂的合同、協(xié)議及工程實(shí)施計(jì)劃和用款計(jì)劃報(bào)市路橋公司，市路橋公司按以下原則撥款：
(一)勘察設(shè)計(jì)：市路橋公司收到非跨區(qū)項(xiàng)目業(yè)主簽訂的勘察設(shè)計(jì)合同、協(xié)議后，按中標(biāo)金額的50%預(yù)撥給項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況支付設(shè)計(jì)單位;勘察設(shè)計(jì)(施工圖)工作完成并經(jīng)審批后，市路橋公司再按中標(biāo)金額的45%撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主;余下中標(biāo)金額的5%，待工程竣工驗(yàn)收后，由市路橋公司撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主。
(二)施工監(jiān)理：市路橋公司收到非跨區(qū)項(xiàng)目業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同、協(xié)議后，按中標(biāo)金額的70%預(yù)撥給項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)展情況支付監(jiān)理單位;工程交工驗(yàn)收合格后，由市路橋公司再按監(jiān)理中標(biāo)金額的25%撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主;余下中標(biāo)金額的5%，待工程竣工驗(yàn)收后，由市路橋公司撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主。
(三)工程施工：區(qū)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)施工招標(biāo)簽訂的合同、協(xié)議和合理的工期安排制訂工程施工用款計(jì)劃，報(bào)市路橋公司。市路橋公司根據(jù)區(qū)項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃，在工程交工驗(yàn)收前，按中標(biāo)金額的90%，每半年一次分批預(yù)撥付給區(qū)項(xiàng)目業(yè)主，由區(qū)項(xiàng)目業(yè)主按進(jìn)度、按合同進(jìn)行支付。工程交工驗(yàn)收合格后，市路橋公司再按施工中標(biāo)金額的5%撥付給各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主。余下金額(含合法變更增加費(fèi)用)待工程結(jié)算審查，并完成工程決算及竣工驗(yàn)收后，在不突破市決策委批準(zhǔn)規(guī)模的前提下，由市路橋公司根據(jù)批準(zhǔn)的決算進(jìn)行撥付。若決算超出市決策委批準(zhǔn)的投資額，則超出部分由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。
第十三條 市路橋公司對(duì)工程各階段進(jìn)度、計(jì)量、資料等制訂統(tǒng)一的表式，并提出明確的要求。各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主按市路橋公司要求，必須于每月28日前將各工程項(xiàng)目進(jìn)度(含工程變更)、工程計(jì)量及資金支付資料報(bào)市路橋公司備案。市路橋公司每半年一 次對(duì)非跨區(qū)項(xiàng)目的進(jìn)度落實(shí)情況和資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十四條 工程建設(shè)資金的撥付必須符合國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)要求，符合銀行結(jié)算制度規(guī)定，按照公司內(nèi)控審批程序的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“五按”原則，即按合同、按計(jì)劃、按預(yù)算、按基建程序及按工程進(jìn)度計(jì)劃撥款。區(qū)項(xiàng)目業(yè)主必須完善財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)手續(xù)齊全，財(cái)務(wù)資料完整，每年年末及工程完工后由當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)部門進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)市路橋公司存檔。
第十五條 每年年末，市路橋公司根據(jù)計(jì)劃部門批復(fù)的投資估算、交通部門批復(fù)的工程預(yù)(概)算及工程進(jìn)度情況編制下一年度的資金使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市決策委審核同意后報(bào)市政府審批。市路橋公司每半年將上年資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況向市決策委報(bào)告(即每年6月底前報(bào)告上一年的資金使用情況，每年12月底前報(bào)告本年度上半年的資金使用情況)。
第五章 工可階段
第十六條 對(duì)于跨區(qū)項(xiàng)目，工可報(bào)告由市路橋公司委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制;對(duì)于非跨區(qū)項(xiàng)目，工可報(bào)告由各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)市決策委審定的規(guī)模，委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制。工可報(bào)告應(yīng)符合《公路工程可行性研究報(bào)告編制辦法》要求，并充分征詢有關(guān)部門和沿線各級(jí)政府的意見，并提出比選方案和推薦方案。
第十七條 工可報(bào)告由有管理權(quán)限的交通部門組織審查，并邀請(qǐng)相關(guān)部門及專家進(jìn)行評(píng)審。編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)工可報(bào)告進(jìn)行修編。
第十八條 工可審查修編后，在向計(jì)劃部門申報(bào)審批前涉及如國(guó)土、海事、航道、水利、環(huán)保等前置審批事項(xiàng)，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)辦理相關(guān)前置審批手續(xù)。
第十九條 對(duì)于跨區(qū)項(xiàng)目，工可報(bào)告由市路橋公司上報(bào)市交通、計(jì)劃部門審查或?qū)徟７强鐓^(qū)項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)各區(qū)交通、計(jì)劃部門報(bào)市交通、計(jì)劃部門審查或?qū)徟?/p>
第二十條 工可報(bào)告上報(bào)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令)的要求，同時(shí)將招標(biāo)方案(招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式)上報(bào)核準(zhǔn)。
第六章 項(xiàng)目法人
第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)。
第二十二條 項(xiàng)目工可報(bào)告批復(fù)后，由項(xiàng)目業(yè)主按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)明確或組建項(xiàng)目法人，并在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限上報(bào)交通主管部門審批。
第二十三條 新組建的項(xiàng)目法人應(yīng)依法辦理公司注冊(cè)或事業(yè)法人登記手續(xù)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》的規(guī)定。
第七章 工程設(shè)計(jì)
第二十四條 工程設(shè)計(jì)按上述職責(zé)分工由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。招標(biāo)方案按工可批復(fù)執(zhí)行，原則上采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。
第二十五條 承擔(dān)公路工程設(shè)計(jì)任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工程可行性報(bào)告、測(cè)設(shè)合同和勘測(cè)資料，按交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編制設(shè)計(jì)文件。
第二十六條 對(duì)于跨區(qū)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件由市路橋公司報(bào)佛山市交通局審批或?qū)彶樯蠄?bào);對(duì)于非跨區(qū)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件由各區(qū)項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)區(qū)交通局上報(bào)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件不得使用。若設(shè)計(jì)概(預(yù))算突破市決策委批準(zhǔn)投資額的，先由項(xiàng)目業(yè)主組織內(nèi)審，分析超規(guī)模原因，并進(jìn)行調(diào)整。上報(bào)工程概(預(yù))算經(jīng)造價(jià)部門審核后，超出市決策委批準(zhǔn)投資部分由各區(qū)承擔(dān)。
第二十七條 設(shè)計(jì)文件編制完成后，在上報(bào)審批前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)會(huì)同國(guó)土部門和設(shè)計(jì)單位，實(shí)地對(duì)征地畝數(shù)、拆遷工作量進(jìn)行勘查核實(shí)，并對(duì)征地拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)，力求征地拆遷工作量與費(fèi)用準(zhǔn)確，以便于征地拆遷工作的開展。
第二十八條 設(shè)計(jì)變更必須完善變更審查、審批手續(xù)，變更費(fèi)用原則上以單位工程控制，重大變更設(shè)計(jì)未經(jīng)原設(shè)計(jì)審批單位審批，不得先行實(shí)施。跨區(qū)項(xiàng)目，一般變更由市路橋公司負(fù)責(zé)審查，重大變更須上報(bào)施工圖設(shè)計(jì)審批單位(或初步設(shè)計(jì)審批單位)批準(zhǔn)。非跨區(qū)項(xiàng)目，除路線方案、(特)大橋梁方案、路面結(jié)構(gòu)方案、軟基處理方案、高邊坡處治方案、隧道方案、互通立交方案、交通工程方案中重大技術(shù)變更由原設(shè)計(jì)審批單位審批外，其他變更原則上各區(qū)交通部門組織審查、審批，并抄報(bào)佛山市交通局和市路橋公司。
第二十九條 重大技術(shù)變更設(shè)計(jì)原則上按施工圖設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制，且必須包含以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目基本概況及招投標(biāo)詳細(xì)情況;
(二)原設(shè)計(jì)方案及工程費(fèi)用、變更原因;
(三)變更工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)方案;
(四)變更工程設(shè)計(jì)預(yù)算及其與原設(shè)計(jì)方案相應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析;
(五)原設(shè)計(jì)單位對(duì)變更設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和合理性提出的審查意見，以及簽署意見。
第三十條 變更工程量由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方計(jì)量確認(rèn)。屬于原設(shè)計(jì)工程量清單的變更，按招投標(biāo)簽訂的合同單價(jià)計(jì)算;工程量清單以外的變更，單價(jià)以造價(jià)部門審核結(jié)果并按招投標(biāo)終的下浮系數(shù)計(jì)算。變更費(fèi)用以市造價(jià)管理部門審核為準(zhǔn)，工程結(jié)算時(shí)相應(yīng)扣減變更減少工程的費(fèi)用;工程變更增加費(fèi)用原則上在招標(biāo)節(jié)余中列支，不得突破批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算建安費(fèi)中相應(yīng)單位工程的總造價(jià)。非跨區(qū)項(xiàng)目由于工程變更導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目投資突破市決策委批準(zhǔn)規(guī)模的，超出部分由各區(qū)承擔(dān)。
第三十一條 為了確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，提高工程設(shè)計(jì)水平， 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，推行設(shè)計(jì)咨詢審查制度。在工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位可以委托具有資質(zhì)的單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。咨詢審查單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件認(rèn)真審查，全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和缺陷，并對(duì)這些缺陷與問(wèn)題提出解決辦法，為主管部門審批設(shè)計(jì)文件提供依據(jù)。
第三十二條 勘察設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)參照國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(1992)價(jià)費(fèi)字479號(hào)的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、難易程度和勘察設(shè)計(jì)咨詢的內(nèi)容、工作量等因素，由合同雙方協(xié)議確定，并按合同工作內(nèi)容開展勘察設(shè)計(jì)咨詢工作。
第八章 征地拆遷
第三十三條 根據(jù)《佛山市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案》，佛山市成立征地拆遷工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，征地拆遷工作由各區(qū)負(fù)責(zé)。
第三十四條 征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案按照佛山市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第九章 工程招投標(biāo)
第三十五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《佛山市建設(shè)工程交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，凡符合以下范圍的必須進(jìn)行招標(biāo)：
(一)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同價(jià)在50萬(wàn)元以上或項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程。
第三十六條 資格預(yù)審采用“通過(guò)”或“不通過(guò)”方式。資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件必須載明詳細(xì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得以沒有載明的條款作為資審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)。為降低工程造價(jià)，項(xiàng)目業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)，其制訂的業(yè)主限價(jià)必須公開，一般不得高于批準(zhǔn)工程預(yù)(概)算相應(yīng)部分費(fèi)用的95%.
第三十七條 工程招標(biāo)投標(biāo)在佛山市建設(shè)工程交易中心或各區(qū)政府成立的建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄐ姓鞴懿块T、監(jiān)察部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)和中標(biāo)后的監(jiān)督檢查。未成立交易中心的行政區(qū)，其公路工程招投標(biāo)工作在佛山市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三十八條 公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)文件實(shí)行報(bào)備制度，招投標(biāo)文件報(bào)備按市交通局《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省交通廳關(guān)于交通建設(shè)工程(公路、水運(yùn)工程)招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)文件實(shí)行報(bào)備制度的通知》(佛交轉(zhuǎn)[2003]188號(hào))要求執(zhí)行。
第三十九條 為加快項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，縮短工程招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間，在初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目業(yè)主可辦理施工、監(jiān)理招標(biāo)公告的發(fā)布及資格預(yù)審工作。
第十章 合同管理
第四十條 招標(biāo)工作結(jié)束后，對(duì)于跨區(qū)項(xiàng)目，由市路橋公司與中標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)合同，并同時(shí)簽訂廉政合同，報(bào)市交通局備案;對(duì)于非跨區(qū)項(xiàng)目，由區(qū)項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂合同(包括廉政合同)，報(bào)市、區(qū)交通局及市路橋公司備案。
第十一章 工程質(zhì)量監(jiān)督
第四十一條 公路工程建設(shè)必須建立健全的“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、施工自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。
第四十二條 工程開工前，項(xiàng)目業(yè)主必須申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位都應(yīng)自覺地接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。
第十二章 開工報(bào)告
第四十三條 公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，開工報(bào)告使用交通部統(tǒng)一制定的表式。
第四十四條 開工報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)有審批權(quán)限的交通行政主管部門審批，開工報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后方能開工。
第十三章 交工驗(yàn)收
第四十五條 跨區(qū)項(xiàng)目，交工驗(yàn)收由市路橋公司負(fù)責(zé)，非跨區(qū)項(xiàng)目，交工驗(yàn)收由區(qū)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，并邀請(qǐng)交通行政主管部門參加。施工單位在全面完成所承包的工程經(jīng)監(jiān)理工程師同意后，應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主核實(shí)具備交工驗(yàn)收條件后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
公路工程(合同段)進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
(一)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成;
(二)施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格;
(三)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格;
(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)(必要時(shí)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù))，并出具檢測(cè)意見;
(五)竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成;
(六)施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。
第四十六條 交工驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)管理等單位代表參加組成交工驗(yàn)收組，對(duì)工程質(zhì)量全面驗(yàn)收。公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按交通部規(guī)定的要求及時(shí)完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向交通主管部門備案。
第四十七條 公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向交通主管部門提交項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。交通主管部門在15天內(nèi)未對(duì)備案的項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目業(yè)主可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過(guò)3年。試運(yùn)營(yíng)時(shí)間為2年，試運(yùn)營(yíng)期滿后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用，交工驗(yàn)收不合格的工程不得報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第十四章 工程決算
第四十八條 工程項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目業(yè)主需按《廣東省公路工程基建項(xiàng)目竣工決算編制試行辦法》規(guī)定編制竣工決算報(bào)告;經(jīng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門審計(jì)后，竣工決算報(bào)告在竣工驗(yàn)收前報(bào)有管理權(quán)限的造價(jià)管理部門審查，并根據(jù)審查意見修改后報(bào)有管理權(quán)限的交通行政主管部門審批。竣工決算報(bào)告經(jīng)審計(jì)、審批后，作為財(cái)產(chǎn)移交、財(cái)務(wù)處理的依據(jù)。
第四十九條 未經(jīng)審查、審計(jì)的工程項(xiàng)目竣工決算報(bào)告不能上報(bào)審批，也不能作為工程竣工驗(yàn)收文件編入竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十五章 竣工驗(yàn)收
第五十條 竣工驗(yàn)收必須具備以下條件：
(一)通車試運(yùn)營(yíng)2年后;
(二)交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格;
(三)工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定;
(四)竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成;
(五)對(duì)需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格;
(六)各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告;
(七)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。
第五十一條 竣工驗(yàn)收由市交通局或批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)文件(或一階段施工圖設(shè)計(jì)文件)的交通主管部門主持;驗(yàn)收主持單位在收到項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)及時(shí)核查交工驗(yàn)收的工程及竣工文件，符合竣工驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
第五十二條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)由交通主管部門、計(jì)劃部門、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成。大中型項(xiàng)目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。國(guó)防公路應(yīng)邀請(qǐng)軍隊(duì)代表參加。非跨區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收，市路橋公司應(yīng)派員參加。負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通主管部門對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》，由主持驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)印發(fā)給各有關(guān)單位。
第五十三條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，國(guó)家和省有新規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
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