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　　 《成都市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)2006年5月16日市政府第77次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月10日起施行。

　　市長：葛紅林

　　二00六年七月三日

　　成都市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法

　　條(目的依據(jù))

　　為適應建設社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化的需要，加強農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條(農(nóng)村公路)

　　本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按國家規(guī)定的公路工程技術標準修建的能行駛汽車的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理適用本辦法。

　　第四條(公路路產(chǎn))

　　農(nóng)村公路路產(chǎn)包括農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設施。禁止破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路路產(chǎn)，禁止侵犯農(nóng)村公路路權。

　　第五條(責任主體)

　　區(qū)(市)縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理的責任主體。

　　交通行政主管部門負責對農(nóng)村公路工作的管理，具體工作由公路管理機構組織實施。

　　公安、土地、建設、規(guī)劃、工商等部門應配合交通行政主管部門做好農(nóng)村公路管理工作。

　　第六條(規(guī)劃管理)

　　縣道規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市級有關部門和區(qū)(市)縣政府編制，報市政府批準。

　　鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃、重點鎮(zhèn)的過境路規(guī)劃、對外通道規(guī)劃由區(qū)(市)縣交通行政主管部門會同有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制，征求市交通行政主管部門的意見后，報區(qū)(市)縣政府批準，并報市交通行政主管部門備案。

　　第七條(建設資金)

　　縣道建設資金由區(qū)(市)縣政府負責籌集，列入年度財政預算。

　　鄉(xiāng)道、村道建設資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責籌措，市和區(qū)(市)縣財政給予補助。

　　重點鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設資金由區(qū)(市)縣政府負責籌集，對符合規(guī)劃的農(nóng)村公路項目，市交通行政主管部門給予資金補助。

　　鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式吸引社會力量投資建設農(nóng)村公路;鼓勵單位和個人捐資建設農(nóng)村公路。

　　第八條(管養(yǎng)資金)

　　市和區(qū)(市)縣政府應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由省、市下達的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補助、區(qū)(市)縣財政預算安排、區(qū)(市)縣交通行政主管部門征收拖拉機和摩托車養(yǎng)路費以及公路路產(chǎn)賠(補)償費等構成。

　　市交通行政主管部門安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的養(yǎng)路費分成資金的標準按國務院的規(guī)定執(zhí)行。

　　區(qū)(市)縣交通行政主管部門征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費以及公路路產(chǎn)賠(補)償費全部用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。

　　縣級財政預算安排的養(yǎng)護資金不得低于市交通行政主管部門下達的養(yǎng)護資金，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。

　　區(qū)(市)縣交通行政主管部門按實際管理里程安排和落實公路路政管理經(jīng)費，其標準不得低于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的10%.

　　第九條(資金管理)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由區(qū)(市)縣交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡、統(tǒng)籌安排、專款專用。省、市下達的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補助資金統(tǒng)一由市交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和進度撥付區(qū)(市)縣交通行政主管部門;區(qū)(市)縣財政資金由同級財政部門撥付區(qū)(市)縣交通行政主管部門。

　　農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金應接受交通行政主管部門和財政部門的監(jiān)管;審計部門應定期對資金使用情況進行審計。

　　農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金實行預、決算管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

　　第十條(建設標準)

　　縣道和鄉(xiāng)道應按交通部《公路工程技術標準》建設，縣道不低于三級公路技術標準;鄉(xiāng)道不低于四級公路技術標準;村道的建設標準應根據(jù)當?shù)氐慕煌ê蜕鐣?jīng)濟發(fā)展需求及經(jīng)濟條件確定。

　　第十一條(設計施工)

　　承擔農(nóng)村公路建設項目的設計單位、施工單位，應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術標準的規(guī)定和合同約定進行設計、施工。

　　因工程需要設計變更的，必須報原審批單位批準，并報上一級交通行政主管部門備案。

　　第十二條(建設質(zhì)量)

　　縣道建設的質(zhì)量監(jiān)督由市交通行政主管部門所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責;鄉(xiāng)道、村道建設質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)(市)縣交通行政主管部門負責，并接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構監(jiān)督指導。

　　未進行工程質(zhì)量鑒定的工程不得組織竣工驗收。

　　第十三條(建設驗收)

　　農(nóng)村公路交工、竣工驗收由業(yè)主負責組織，交通行政主管部門負責監(jiān)督指導。未經(jīng)驗收或驗收不合格的農(nóng)村公路不得交付使用，不得列入養(yǎng)護計劃。農(nóng)村公路建設竣工資料和相關技術檔案由區(qū)(市)縣交通行政主管部門或公路管理機構建檔保存。

　　第十四條(養(yǎng)護標準)

　　農(nóng)村公路日常養(yǎng)護應按交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》執(zhí)行，保持路面清潔平整;路基、邊坡穩(wěn)定;排水通暢;橋涵等構筑物維護完好。因發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然災害，致使農(nóng)村公路受到損壞，區(qū)(市)縣政府應及時組織修復。

　　第十五條(養(yǎng)護組織)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離，由區(qū)(市)縣公路管理機構按工程費制進行計量管理或發(fā)包，逐步實行招投標。縣道應由專業(yè)養(yǎng)護單位實施，其他農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按交通行政主管部門的要求落實養(yǎng)護管理工作。

　　第十六條(大、中修)

　　農(nóng)村公路應根據(jù)行車流量、使用年限和路面狀況按一定比例安排大(中)修。大(中)修工程應逐步引入競爭機制，在具有相應施工能力的公路養(yǎng)護單位中實行招投標。

　　第十七條(安全標志)

　　農(nóng)村公路應參照中華人民共和國《道路交通標志和標線》規(guī)定逐步完善標志、標線，定期保養(yǎng)。公路兩側應合理設置緊急報警設施、公告救援電話號碼。

　　第十八條(橋梁管理)

　　區(qū)(市)縣交通行政主管部門應健全橋梁養(yǎng)護管理制度，建立橋梁基本狀況永久性檔案。區(qū)(市)縣公路管理機構應配備專職橋梁養(yǎng)護工程師，負責農(nóng)村公路橋梁安全及養(yǎng)護管理，組織橋梁安全檢查。

　　禁止在距農(nóng)村公路橋梁河流上、下游各200米范圍內(nèi)實施采挖砂石等危及農(nóng)村公路橋梁安全的行為。

　　第十九條(公路綠化)

　　農(nóng)村公路綠化應納入?yún)^(qū)(市)縣政府的綠化規(guī)劃。行道樹采伐更新應按有關法律法規(guī)規(guī)定辦理采伐更新手續(xù)。

　　第二十條(質(zhì)量評定)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的檢查評定按交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》執(zhí)行。

　　第二十一條(控制區(qū)域)

　　村道用地范圍自公路兩側邊溝外緣起不少于1米，村道兩側建筑控制區(qū)自村道用地外緣起不少于5米的土地范圍。

　　在村道沿線規(guī)劃和修建小集鎮(zhèn)、中心村，應選在公路一側進行，房屋等建(構)筑物邊緣與村道用地外緣的距離不得少于10米。

　　第二十二條(禁止性規(guī)定)

　　禁止超載超限運輸車輛在村道上行駛。禁止在村道上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

　　第二十三條(公路賠補償)

　　因施工或其他行為損壞村道及附屬設施的，應按公路技術標準自行恢復或按實際造價賠(補)償。

　　第二十四條(違法責任)

　　違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀。逾期不拆除的，依法強制拆除，有關費用由管理相對人承擔。

　　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安、交通行政主管部門依照有關法律、法規(guī)處理。

　　第二十五條(責任追究)

　　交通行政主管部門或公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條(實施細則)

　　區(qū)(市)縣政府可結合本地實際制定實施細則，報市政府備案。

　　第二十七條(術語含義)

　　本辦法下列用語的含義：

　　(一)“縣道”是指聯(lián)結縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

　　(二)“鄉(xiāng)道”是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡的公路。

　　(三)“村道”是指聯(lián)結一個或數(shù)個行政村、與鄉(xiāng)以上公路相聯(lián)接的公路。

　　(四)“公路養(yǎng)護”是指按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的小修保養(yǎng)、中修、大修、改善和洪水、地質(zhì)災害造成公路損毀的恢復行為。公路養(yǎng)護范圍包括公路路基、路面、橋涵、隧道、安全設施、綠化及其他設施。

　　(五)“公路附屬設施”是指公路的涵洞、排水設施、防護構筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設施、養(yǎng)護設施、花草林木、專用房屋等。

　　第二十八條(解釋機關)

　　本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第二十九條(施行日期)

　　本辦法自2006年8月10日起施行。